唐袁州宜春人，一作望蔡人，字子发。

武宗会昌三年，进士状元及第。

初为鄂岳卢商从事，其后江陵节度裴休、太原节度卢简求奏为门吏。

后除著作郎，充集贤院直学士。

懿宗咸通中，历歙、宣、池、吉四州刺史，卒。

初李德裕谪袁州长史，殊遇肇。

及德裕入相，肇绝无依附。

有《文标集》。